PLANEACIÓN DEL DESARROLLO, ENFOQUES TEÓRICOS , Y METODOLÓGICOS DE LA PLANEACIÓN MUNICIPAL: EL CASO DE LA CIUDAD DE IBAGUÉ

Autores/as

  • Yeison Ferney Rodríguez Bernal Universidad del Tolima

Resumen

Con la promulgación de la ley 152 de 1994 (Ley Orgánica de los Planes de Desarrollo en Colombia) y con los profundos avances que en materia de Descentralización ha sufrido el país en los últimos años, se podría esperar que el ejercicio de la Planeación del Desarrollo en las entidades territoriales colombianas fuera llevado a cabo de manera eficiente, por personal capacitado y que respondiera al espíritu democrático de la Constitución Nacional, la cual consagró la planeación estratégica-participativa como uno de los principios generales que rige la administración pública. Este artículo pretende examinar la validez de lo anteriormente señalado, mostrando y explicando los resultados obtenidos en una evaluación teórica y metodológica a la formulación de los Planes de Desarrollo Municipal en la ciudad de Ibagué entre los años de 1995 y 2003. El objetivo general de la investigación se centró en determinar ¿sí los enfoques teóricos y metodológicos utilizados en la elaboración de los planes de desarrollo en la ciudad de Ibagué, han sido un instrumento eficaz para fijar prioridades y derroteros a seguir con los cuales alcanzar el desarrollo económico y social de la ciudad? Para ello fue necesario analizar las diferentes concepciones de desarrollo y el tipo de planeación que guían la elaboración de los planes de desarrollo local en Ibagué. De la misma manera se analizó la estructura y la capacidad de las instituciones municipales encargadas de implementar y diseñar los planes de desarrollo en la ciudad. El estudio se desarrolló, partiendo de la construcción de una plantilla de evaluación a la formulación de los planes de desarrollo, aplicada a los planes desarrollo de las administraciones de Álvaro Ramírez (1995-1997), con el "Plan de Desarrollo Social Integral para el Municipio de Ibagué"; Carmen Inés Cruz (1998-2000), con el Plan "Para Vivir el Cambio"; y Jorge Tulio Rodríguez (2001-2003), con "Ibagué Despierta". Como resultado de ésta investigación se encontró que los anteriores planes de desarrollo formulados en la ciudad, obtuvieron una calificación final de 3.4, 3.3 y 3.2 respectivamente (sobre una escala de O.O a 5.0), cifra resultante de la evaluación de dichos planes en tres aspectos a saber: a) un análisis sobre el enfoque del plan, b) parte estratégica y c) plan de inversiones. Todo ello nos permite señalar la necesidad de realizar cambios estructurales y profundos en la forma de elaborar los planes de desarrollo desde su enfoque teórico y metodológico.

Biografía del autor/a

Yeison Ferney Rodríguez Bernal, Universidad del Tolima

EconomistaProfesor auxiliarUniversidad del Tolima

Citas

ALBURQUERQUE, Francisco. Guía para agentes:

Desarrollo económico territorial. Sevilla: Instituto

de Desarrollo Regional, 2002. 319 p.

ANDER-EGG, Ezequiel. Introducción a la

Planificación. Buenos Aires: Lumen, 1995. 150 p.

BOISIER, Sergio. El vuelo de una cometa: Una

metáfora para una teoría del desarrollo territorial.

Santiago de Chile: CE PAL, 1997. p. 1 O.

COLOMBIA. CONGRESO NACIONAL.

Constitución política de Colombia. Art. 341.

Bogotá: Momo ediciones, 1991. p. v.

Ley 152 de 1994. Ley Orgánica del Plan de

Desarrollo. Bogotá: Momo ediciones, 2000. P.v.

CORPORACIÓN VIVA LA CIUDADANÍA. Test

para evaluar planes de desarrollo y sus estrategias

sociales. Bogotá: s.n., 2002. P.v.

Apoyo a la Administración. Funciones del

Departamento Administrativo de Planeación

Municipal [En línea] lbagué (Colombia),

, 2004,08:50:12pm]. Disponible en

www.alcaldiadeibague.gov.co/alcaldía. Htm

DEPARTAMENTO NACIONAL DE

PLANEACIÓN. Metodología de evaluación de

planes municipales. [En línea] Bogotá,

(Colombia) [05,2003,09: 39:00am].

Disponible en:

www.dnp.gov.co/03_PROD/METOD/METOD.htm

.400KB.

Iniciativas locales de desarrollo económico,

Informe final de consultoría, Departamento

Nacional de Planeación. Santa fe de Bogotá: s.n,

DÍAZ, Oiga Sofía. Planes de desarrollo con

equidad. Guía de orientaciones para incorporar la

equidad de género. Bogotá: Agencia Alemana de

Cooperación Técnica-GTZ, 1998. p. 5-8.

FLOREZ GAL VIS, Cesar. Planeación y desarrollo

municipal. 28 ed. Bogotá: ESAP, 1992. 18 p.

FONADE. Guía para la formulación de los planes

de desarrollo. Bogotá: s.n., 1997. p.v.

HINCAPIÉ SILVA, César. El Camello de la

Planeación. Bogotá: Plaza varios, 1993.p. v.

!BAGUÉ. DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO

DE PLANEACIÓN MUNICIPAL. Anuario

Estadístico de lbagué. !bagué: s.n., 2001-2003.

LONDOÑO, Gilberto. Estructura Económica

Colombiana. Bogotá: Me. Graw Hill, 1998. p. 443.

MALDONADO, Alberto. Descentralización y

desarrollo económico local: Una Visión General del

caso de Colombia. Santiago de Chile: S.n., 2000.

p. 7-24.

PEREIRA MONSALVE, Julio César. Régimen

Municipal. Reforma Urbana. Santa fe de Bogotá:

Poligráficas, 1998. P. v.

RAMÍREZ HUMBERTO. Planeación de

desarrollo, modulo autoformativo. !bagué: ESAP,

25p.

RESTREPO QUINTERO, Oiga. Planificación del

desarrollo. Bogotá: Universidad Jorge Tadeo

Lozano,1999.p.147-161.

SANIN ANGEL, Héctor. Control de gestión y

evaluación de resultados en la gerencia pública

(Metaevaluación y Mesoevaluación). Santiago de

Chile: CEPAL, 1999. P.v.

VARGAS GÓMEZ, Carlos Alberto. "La nueva

gestión del desarrollo económico" En Boletín de la

Unidad de Desarrollo Territorial - Departamento

Nacional de Planeación. Nº 21 (enero - marzo.

; p. 2.

VÁSQUEZ BARQUERO, Antonio. Desarrollo

económico local y descentralización:

aproximación a un marco conceptual. España:

Universidad Autónoma de Madrid, 1998. P.v.

VELÁSQUEZ, Fabio. La Planeación en Colombia

¿Eser tiempo de la gente? En FORO Nº26. (abriljunio.

; 14 p.

VIVA LA Ciudadanía, Desarrollo Social y

Económico. El plan de desarrollo Municipal y la

política social. [En línea] Bogotá, (Colombia)

,2003, 10:34:41am].Revisado por: CEDET

FORO regional Tolima. Disponible en:

www. vivalaci udada nia. org/Programa/htm/desarro

llo/Plandes.htm /cap1 .195 KB.

Publicado

2015-04-20